政府工作报告

——2020年5月18日上午在w88优德体育：第九届

人民代表大会第五次会议上

区长   郑伟平

各位代表：

　　  现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　  2019年工作回顾

　　  过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市和区委的各项工作部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的大力支持下，以奋力争当韶关改革发展排头兵为总体目标，集中用力实施w88优德体育：振兴发展“六大行动”，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

　　  ——经济运行总体平稳。地区生产总值268.07亿元、增长4.6%。固定资产投资增长18.4%，增速全市第一。地方一般公共预算收入6.85亿元，增长10.68%，增速全市第三，其中税收收入5.1亿元，增长7.22%，收入质量全市最优。

　　  ——新旧动能转换加快。新增专利申请量1207件，授权量741件，增长量均居全市首位。新增高新技术企业25家，国家高新技术企业达到60家，新增数及总数均列全市第一。工业投资完成16.03亿元，技改投资完成6.52亿元。

　　  ——城乡融合加速发展。完成惠民路、亨泰路、沙湖路等5条主次干道改造提升，光明巷和津头岭面貌焕然一新。韶州公园、林桥公园先后向市民开放。城市建设总支出3.67亿元。首批“139工程”试点镇龙归镇、江湾镇的9大基础设施建设工程基本完成。万侯村获评“全国乡村治理示范村”。

　　  ——生态环境大力改善。深入开展扬尘专项整治，完成裸露土地整治180处约15.3万平方米；市政道路硬化32处约2.24万平方米。完成龙归镇万里碧道建设10.4公里；水土流失治理2.2平方公里。完成矿山石场治理复绿10公顷；碳汇造林500亩；义务植树40万株，森林覆盖率达70%。辖区空气质量优良率达91.7%;考核断面水质全面达标优良比例达100%，被省列为第四批节水型社会建设县区。

　　  ——民生福祉持续增进。全区民生投入13.78亿元、增长20.23%，占财政总支出75.11%。城乡居民人均可支配收入36413元，同比增长9%。脱贫攻坚取得新成效，脱贫攻坚17个主要任务指标中16个指标排名全市第一；7个省定贫困村和755户1788名相对贫困人口全部有序退出。教育资源均衡配置不断优化，新增学位2700个。

　　  ——政务服务取得突破。高标准建成并启用建筑面积达8000多平方米的区级“一门式一网式”政务服务大厅。设立开办企业“一窗通办”绿色通道，企业开办时间压缩至0.5个工作日，企业开办便利度居全市首位，营商环境便利度综合排名全市第二。

　　  一年来，我们主要做了以下工作：

　　  （一）着力推动产业升级，经济发展支撑更加有力。获批为国家和省级农村集体产权制度改革试点县。成功申报省级食用菌现代农业产业园；百香果现代农业产业园项目落户重阳镇。雪印集团成功创建为国家级农业龙头企业，武江联旺家庭农场、武江乡村家庭农场成功创建为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。全年共培育家庭农场12家。龙安淮山、黄塱无花果入选全国名特优新农产品名录。全区农林牧渔业增加值6.99亿元，增长5.8%。工业产业园发展潜力不断释放，新蓝天高端纺织等8个项目开工，天原施莱特等5家企业建成投产，其中上海电气研砼、环智实业、和荣化工当年度建成投产。莞韶产业园武江片区规上工业增加值4.06亿元，同比增长43.8%，增速全市第二。全区实现规上工业产业增加值78.68亿元，同比增长1.7%。积极参加韶关在广州、深圳、佛山等地举办的招商推介会，成功举办韶商大会武江分会场推介会，全年新签约广州朗圣药业等优质项目20个，计划总投资达103.57亿元，引进资金创历史新高。世邦幸福商业广场建成运营，摩尔城酒店顺利开业，荷花园酒店完成改造升级，恒大酒店、保利商业综合体等项目稳步推进。全区社会消费品零售总额增长9%，限上零售业销售额增长17.2%，增速均列全市第一。全年共新增“四上”企业42家，有力支撑经济加快发展。区工商联获评全国“五好”县级工商联称号，龙归商会获评省“四好”商会，推动民营经济健康发展。

　　  （二）着力加强城市建设，中心城区品质不断提升。加快推动城市基础设施项目用地保障，全年共完成新老城区用地报批1777亩，有力保障了金融集聚区、滨江路延长线、红色教育基地等19个重点项目用地。惠民路断面改造工程全面完成，基本完成朝阳路改造提升。加快推进烟厂内涝整治，完成北江桥西桥头、芙蓉隧道北出口、工业中路转盘等3个重要交通节点整治。全面完成惠民北片区和新华北片区30条小街小巷净化美化，完成老旧小区改造项目4个。新建和提升街头小公园2个、垃圾中转站4座、城区公厕27座，新建18个停车场约2500个停车位。全面实施网格化管理，大力推行“432”创文常态化工作机制，建立w88优德体育：智慧城市指挥中心和四级网格化管理机制。优化升级智慧城市系统，同步开发手机APP，城市综合管理执行效率进一步提高。全面落实路长制、“门前三包”责任制，完成城区环卫作业市场化运行改革，深入推进创文常态化。通过加大建设和管理力度，城市面貌大为改观。

　　  （三）着力改善农村环境，稳步推进镇村发展。持续打造“龙归-江湾”“西河-重阳”两条精品线路，完成龙归粮仓乡村振兴培训实践中心主体建设；冲下、社主示范村初具雏形，成功承办2019全国乡村规划与建设年会。全面开展人居环境改善工作，顺利推进“三清三拆三整治”，共拆除农村破旧泥砖房2.19万间，重阳镇成为全市首个无破旧泥砖房镇。拆旧复垦成绩位于全市前列，完成交易300亩，成交收益2.05亿元。启动10个面上村美丽乡村建设，新建、改建农村公厕101个，完成标准垃圾处理设施点建设62个。龙归、重阳镇村村通自来水二期工程竣工通水。龙归、江湾、重阳污水处理厂建设基本完成，全面完成省定贫困村32个村级污水处理设施建设。启动龙归、江湾、重阳三个美丽镇村建设，7个省定贫困村人居环境整治提升工程全面完成。完成通20户以上自然村公路硬底化10公里，农村公路安全生命防护工程57.6公里。龙归镇后坪村、重阳镇妙联村顺利开通农村客运，全区行政村100%通客车。完成水口桥、高头坑2座危桥改造。

　　  （四）着力补齐民生短板，持续增进民生福祉。御龙湾小学、东岗太阳城小学低年级部校区、金福园小学教学综合楼等新建、扩建项目全面完成；10个农村学校改造提升项目全面完工；在全市率先完成36所中小学校厕所改造。面积约3620平方米的区文化馆于9月顺利开馆，面积约3160平方米的区图书馆于12月全面开放。组织举办“我们的节日”等系列群众文化活动64场和大型体育活动、赛事20场。沙洲尾、芙蓉新区2个社区卫生服务中心建成并启用；完成16个规范化村卫生站建设。成功创建省卫生镇2个、省市卫生村23个，顺利通过国家卫生城市复审。启动区、镇、村三级新时代文明实践示范点建设，开展各类文明实践主题活动260余场。西联镇、重阳镇获评市文明镇称号，江湾镇梁屋村、重阳镇黄岸村、西河镇向阳村获评市文明村称号。顺利建成3个康园中心。在全市率先配建6个长者饭堂。大力开展双拥优抚工作，完成退役军人“两站一中心”建设。城乡居民基本医疗保险参保缴费完成率达98%以上。新增城镇就业2205人、城镇失业再就业2010人，城镇登记失业率为2.7%。此外，民族宗教、国防教育、人民防空、职工帮扶、志愿服务、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业均取得新发展。

　　  （五）着力激发改革活力，社会发展环境持续优化。创新成立区项目建设指挥部，建立“6+4”领导干部带头抓项目机制，共谋划区级投资项目3批48个，新开工项目36个，建成24个。先后制定工业、建筑业、农业和楼宇经济等系列培育及扶持政策，进一步提升经济高质量发展动力。大力优化税收营商环境，落实更大规模的减税政策，全年合计减税额达4.5亿元以上。积极推进“放管服”改革，深化“数字政府”和政务服务改革，政务服务事项网上可办率达92%，申办材料减少30%以上。加强信用体系建设，制定诚信“红黑榜”发布制度，基本实现“一网通查”。积极落实“两区融合”改革；加快推动区属国有企业改革。深化社会治理体系改革，推进平安武江建设，进一步推广人民调解“百米服务圈”模式，共设立25个矛盾纠纷受理点。扎实推进派出所规范化建设，持续深入开展扫黑除恶、“飓风2019”、全民禁毒等专项工作，实现刑事、治安警情、命案 “三下降”，群众安全感、满意度、知晓率排名全市前列。进一步加强食品、药品、生产、消防等安全工作，全年未发生较大及以上安全事故。

　　  （六）着力抓好作风建设，政府自身建设不断增强。坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，坚守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视并整改问题10个。自觉接受区委领导，坚持向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表议案23件、政协提案43件。深入推进法治政府建设，区政府负责人及行政机关负责人出庭应诉10宗。持续做好“七五”普法工作，开展大型法治宣传系列活动23场次，受教育人数达10万人次。加大对困难群众和特定群体法律援助供给，全年共提供法律援助539件。深化落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，深入推进“作风提改”行动；坚持厉行节约，严控“三公”经费，同比上年减少73.57万元。扎实做好国务院大督查8个方面问题的自查整改。加大审计监督力度，牢固树立廉洁高效、为民务实的政府形象。

　　  各位代表！过去的一年，我们遇到的困难和挑战比想象的要多，取得的收获和成绩比预期的要好，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界倾力帮助的结果，更是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向所有关心、支持武江发展的各界人士及驻区部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　  　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势、“两区”改革等因素影响，对标人民群众对美好生活的新期待，对标高质量发展的新要求，w88优德体育：经济社会发展不平衡、不充分的问题依然突出：一是过度依赖传统支柱企业，经济增长的发展平台和创新能力较为薄弱。二是大规模减税降费带来的减收及不断扩大的民生投入的矛盾突显，财政收支压力持续增大。三是教育文化、医疗卫生、基础设施、城乡融合等领域共建共享水平与老百姓的期望还有差距。四是营商环境、城市承载力、吸引力仍需不断优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

　　  2020年工作安排

　　  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”规划良好开局打下更好基础的关键之年。新冠肺炎疫情的突然发生，使2020年注定又是极不平凡的一年，做好今年工作责任更加重大、意义更为深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委全会精神及工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，积极抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设发展机遇，紧紧围绕“城乡融合高质量发展”这条主线，打好打赢“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”两大硬仗，突出抓好“建设最好最优中心城区、打造城郊美丽乡村样板、探索社会治理武江模式、创建城乡融合先行区”四项重点任务，深入实施“六大行动”，奋力推动武江在城乡融合高质量发展上走在北部生态发展区前列。

　　  新冠肺炎疫情对w88优德体育：短期经济社会发展造成了一定的影响，但全区经济社会积极向好的基本态势不会改变，我们有信心完成区委全会提出的经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民可支配收入增长8%左右。

　　  为实现以上目标，我们将从以下七个方面做好工作：

　　  （一）坚定不移扭住项目“牛鼻子”，奋力抢抓发展机遇

　　  突出布局抓项目谋划和申报。抢抓当前应对疫情影响带来的稳投资促增长机遇，牢固树立谋项目就是谋发展理念，及时研究国家和省的政策、信息，盘点梳理、吃深吃透、用活用足相关政策措施，提前谋划项目。重点围绕打造发展平台、实施城乡融合发展、补齐教育卫生养老领域短板、治理生态环境等谋划一批利全局利长远的项目。重视做好谋划项目的前期工作，加快提高项目成熟度，积极对接省市部门，尽力把项目纳入国家、省和市的项目库。

　　  突出重点抓项目保障和推进。以完成20余万平方米房屋征拆、5000余亩土地征收的征拆交地目标为导向，分片分组发起征拆交地冲刺行动，切实保障w88优德体育：城乡融合产业园、韶关大道、教育西路、丹霞大道北、农林科所地块等一批市、区重点建设项目用地需求。大力争取地方政府专项债券资金、一般债券资金、中央预算内资金和省市资金，统筹使用好涉农资金，把涉农资金集中到推进快的项目上，想方设法解决项目建设资金短缺问题。集中力量做好重点建设项目组团攻坚，“清单化”攻坚推进各项目规划选址、用地保障、项目审批、施工建设、工程质量监督等各环节工作，全力做好计划推动的100多个项目建设，重点加快推动w88优德体育：城乡融合产业园及现代农业产业园基础设施、医药健康科技产业园、基础教育医疗卫生、农村安全饮用水保障工程等一批新增债券项目建设。

　　  突出成效抓项目管理和督查。加强项目全过程监督管理，对项目各环节严格把控，严格落实合同管理，把工程质量摆在项目建设的首要位置，确保项目建设取得实在成效。建立重点项目跟踪督查机制，各级挂点领导定期实地协调解决企业和项目的困难问题，全力抓好续建、新建和前期预备重点项目的跟踪落实，对推进不力的项目督查督办，促进项目早上马、早投产。

　　  （二）坚定不移加快产业动能转换，助推经济高质量发展

　　  大力推进产业平台建设。全力推动w88优德体育：城乡融合产业园规划建设，上半年全面完成园区征地拆迁工作，先行启动“一桥一路”主干道建设，年底前明确园区整体发展方向及总体规划；以韶关城区产业布局调整为契机，利用历史遗留工矿用地，积极推进w88优德体育：新材料工业园及龙归物流仓储（冷链）园区建设。

　　  大力培育产业新增长点。积极协助烟厂、供电、利民等龙头企业做好技改和产业提升，重点扶持利民制药厂医药研究所升级为高端液体制剂研究院。抢抓疫情催生新兴市场机遇，加快广东股权交易中心韶关分中心及林产品交易中心落地运营。以摩尔城、前进建材城等商业综合体为依托，力促芙蓉山北片区商贸集聚发展。积极运用楼宇经济等激励政策，着重培育壮大楼宇经济、总部经济。加快原镇泰厂区地块综合开发利用，积极将武江科创园打造成为楼宇经济新样板。

　　  大力开展招商引资攻坚。依托农林科所、丹霞大道中地块的开发及摩尔城项目，重点引进大型高端商贸企业。积极引进社会资本参与产业园区规划、建设，充分发挥武江城郊结合优势，重点引进高新技术企业、创新型工业企业等。围绕“西河—重阳”“龙归—江湾”两条农业旅游精品线路，重点开展现代农业、农业旅游类招商。每月确定一批重点招商项目开展攻坚，力争全年完成新签约工商贸项目10个以上，投资总额25亿元以上，新动工项目2个以上；引进新签约农业项目5个以上，总投资超5000万项目1个以上。

　　  （三）坚定不移推进城市更新管理，建设宜居宜业“魅力武江”

　　  高标准抓好城区改造提升。加快商住区周边基础设施建设，提升商住区价值，促进新天地广场、富康广场、奥园商业街、云星钱隆誉园、外滩华府、金科集美等大型商住项目加快建设。强力推动“三旧”改造项目启动建设，积极探索“城中村”旧改有效途径，实施20个老旧小区改造。积极参与武江大道南、教育西路、丹霞大道、丹霞大桥建设；推进芙蓉北三路、康乐村新建道路工程；加快推进武江大道、朝阳路、工业路等重要路段整治提升，打造成为具有武江特色的城市样板示范路。以沙洲路、芙蓉东路为试点，强化交通组织，加快推进农贸市场、充电桩等便民设施建设；城区合理规划增设停车位800个以上，新建街头小公园5个以上，新增开放旅游公厕20个以上。

　　  精细化抓好城市综合管理。深化数字城管建设，加快完善智慧城市指挥中心管理系统。充分利用社区疫情防控机制成效，进一步完善、落实35个城市网格管理机制。全面推行“路长制”；扎实推进“门前三包”责任制，提高公众城市管理的参与度。持续开展“六乱”、“三线”、户外广告招牌等整治工作。坚持“控违”关口前移，重点抓好机场快线武江段、丹霞大道北、韶州大道武江段、武江大道、韶州公园片区、芙蓉北片区拆违控违工作，拆除违法建筑16万平方米以上。强化交通秩序管理，推进智能道路停车收费系统建设，提升车辆通行能力。以工农巷、津头岭等城中村、居住区为试点，以点带面推行无物业小区实施封闭式管理。深入贯彻落实《韶关市物业管理办法》，探索建立“楼长制”社区居民自治模式，重点做好“红袖章”平安志愿者治安联防工作。

　　  （四）坚定不移开展美丽镇村建设，引领农业农村加速发展

　　  扎实推进镇域整治提升。深入开展龙归镇、江湾镇改造提质建设，建立镇墟整治、管护长效机制；全面推进重阳镇“139”乡镇整治提升工程，重点完成重阳镇镇街提升九项基础设施建设。力争2020年底全区镇域面貌发生明显改变，生产、生活环境大为改善，产业发展和公共服务能力明显提升。

　　  全面改善农村人居环境。围绕“龙归-江湾”“西河-重阳”两条精品路线，深入开展美丽乡村示范村“打擂比武”，组团抓好行政村人居环境综合整治、公共卫生体系建设、宜居美丽乡村建设、农村基层综合治理四大项工作任务，突出农房管控和风貌提升，实施省道520线白改黑及沿线路域提升等工程，推动一批生态宜居美丽乡村建设，实现全区干净整洁村达到80%以上、美丽宜居村达到40%以上。开展江湾镇创建省级生态旅游森林特色小镇工作。全面推进全区137个自然村集中供水工程，梯次推进全域村级污水处理设施建设。完成农村公厕建设34个以上；全面推行路长制“136”行动，“四好农村路”建设35公里以上。

　　  加快现代农业产业建设。推进省科院食用菌加工研发基地、重阳镇百香果种植基地、农产品交易市场、优百特和新希望集团等项目建设。建成3个特色农业示范基地，重点抓好龙归镇冲下村农业观光产业串点连线。抓实农村经济联社组织，培育新增农业企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体8家以上。成立区级农产品质量安全监督检测测试站，积极构建新型农产品信息平台和销售平台，拓宽特色农产品进城渠道。

　　  （五）坚定不移推动城乡融合改革，先行先试探索建立武江特色发展模式

　　  深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，全面落实农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份认定等工作。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革。加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,推动村级集体经济组织参与市场化经营。

　　  强化资源整合利用。建立乡村资源普查数据中心，推动城市资本与乡村资源紧密对接。稳步推动农村土地经营权流转，健全农村集体资产交易机制，推动土地、山林等资源要素平台化流转。继续做好农村破旧泥砖房拆除“后半篇文章”，科学规划拆后土地的利用，推动新村建设。加强农村集体建设用地管理，力争年底前基本完成“房地一体”农村不动产确权登记发证工作，引导闲置宅基地和闲置农房合理配置利用。

　　  加强服务能力保障。逐步将区级行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务等经济社会管理权限充分下放各镇（街），推行农村执法、公共服务、村政管理一体化，推动村（社区）社会综合网格内城市管理、综合治理、应急管理等工作“多网合一”，先行推动城管服务向镇村一级延伸，进一步激发镇街经济社会发展活力。以武江新时代文明实践中心为平台，实施“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”“乡村工匠”等培训工程，力争转移农村就业劳动力1000人以上。进一步抓好涉农资金统筹整合力度，推动公共财政更大力度向“三农”倾斜。

　　  （六）坚定不移打好“三大攻坚战”，夯实经济社会发展基础

　　  打赢精准脱贫攻坚战。咬定全面收官的既定脱贫目标，集中力量打好贫困歼灭战。抓好集中供水、农田水利等基础设施提升工程，结合改厕、改水、改灶，巩固提升已退出的省定贫困村和贫困户“八有”水平及脱贫质量。建立贫困劳动力种养产品销售联动机制，实行与机关、企事业单位饭堂有效联动，促进贫困劳动力持续增收。积极落实民生社会保障政策，建档立卡贫困户合规医疗报销后，医疗救助比例由不低于80%提高到90%，防止贫困户因病返贫。对接园区企业，提供防火、防疫、保洁等公共服务型岗位。加强农业适用技能培训，力争7个省定贫困村每村培养致富带头人3名以上。深入开展“百企帮百村”行动，建立社会参与投入建设机制，引导工商企业、新乡贤支持参与精准扶贫和美丽乡村建设，努力将7个省定贫困村打造成美丽宜居村。

　　  打好污染防治攻坚战。持续巩固扬尘整治成效，重点抓好国道323线、240线龙归段环境整治。深入推进“河长制”工作，重点做好重阳河、续源河整治提升。加快推进“万里碧道”项目建设。完成碳汇造林600亩以上。加快武广高铁沿线走廊景观和西河、龙归环城生态走廊生态修复工程；做好全区矿山动态监管工作，全面提升区域土壤环境管控能力。

　　  打好防范化解重大风险攻坚战。持续加大对非法集资等金融违法违规行为防范和打击力度。健全应急管理指挥体系，实施加强应急救援综合能力三年行动计划。进一步做好道路交通、食品药品、消防等重点行业、重点区域安全生产隐患排查整治工作。坚决防范化解社会领域风险，做好物业纠纷、欠薪欠保等信访突出问题专项治理及各重点防护期重大活动安保维稳工作。

　　  （七）坚定不移保障民生事业发展，加快推进社会治理现代化

　　  进一步抓好疫情防控。贯彻落实上级关于疫情防控工作的部署，常态化抓好境外来韶返韶人员健康管理，持续做好学校疫情防控工作，把“外防输入、内防反弹”工作抓实抓细抓到位。督促各生产经营主体严格落实疫情防控措施，并积极落实省、市、区各项惠企措施，推动消费市场步入正常轨道。

　  　进一步改善基础民生。加快补齐教育短板，新建惠民幼儿园、朝阳幼儿园、新区幼儿园、江湾幼儿园，改扩建阳山小学、沐溪小学等一批学校；完善江湾、龙归、重阳等寄宿制学校的基础设施建设。推动基层医疗卫生设施建设，加快西河镇卫生院建成启用；启动江湾卫生院、龙归镇卫生院升级改造；完成社区卫生服务中心和预防接种中心的规范化建设。谋划推动区中医院、区儿童医院、区疾控中心及区卫监所等项目建设。继续抓好全国文明城市创建工作。推进区博物馆升级改造，加快区文化馆、区图书馆总分馆制建设及7个镇（街）综合文化站达标建设，实现“三馆一站”达标升级目标。力争龙归粮仓、韶州公园各有1间风度书房落地。全力开展新华街道垃圾分类省级示范点建设。

　　  进一步提升社会保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高到609元、276元；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到1820元和1110元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提高到175元、235元；学前教育生均经费最低标准提高到每生每年400元。加大对流浪乞讨人员、困难老年人、残疾人等困难群体的帮扶救助力度。持续推进医保即时结算终端服务延伸至村卫生站，实现公建规范化且配备村医的村卫生站100%医保即时结算。新建一批居家养老中心及长者饭堂。推进重阳、西河及新华残疾人康园中心建设。力争工业中社区、群立社区申报成为省充分就业星级社区，实现城镇新增就业2200人以上、失业再就业人数2000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　  进一步加强社会治理。深化基层网格化治理，深入推进“枫桥式公安派出所”创建，加快基层派出所建设，推行“一村一警”工作制度。加强农村普法和公共法律服务，全面完成民主法治示范村（社区）建设。加快“雪亮工程”四级视频监控联网建设，落实“红袖章”治安联防组织“三个一”工作机制，深化群防群治综合治理格局。坚决打赢禁毒专项斗争，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性态势。提高行业部门依法行政水平，持续加强市场监督管理，严厉打击涉野生动物违法犯罪行为；健全食品安全工作责任制，保障人民群众舌尖上的安全，确保学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程达到100%全覆盖。严格落实安全生产“一岗双责”，确保全区安全生产形势稳定向好。

　　  同时，进一步做好红十字会、人防、物价、档案、外事、民族宗教、人口普查、双拥等各项工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、对台、史志等工作有序推进，确保各项事业全面进步。办好今年区政府承诺十件民生实事。

　　  建设人民满意的服务型政府

　　  牢记初心使命，始终做到政治过硬，全面提升政府服务能力、履职能力，深化廉洁政府建设，始终以奋进姿态闯关夺隘，以干成干好的实效向全区人民交卷。

　　  （一）强化政治建设，进一步维护忠诚政府形象。始终把政治建设放在首位，把主题教育的成效体现到政府各项工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，切实把中央、省、市和区委各项决策部署落实到具体工作。全面落实意识形态工作责任制，严格履行向区委报告工作制度，自觉在区委领导下开展工作。坚持依法行政，每年至少安排2次以上区政府领导班子法治专题学习，组织及开展好旁听人民法院庭审活动，顺利通过“七五”普法终期检查验收。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真接受舆论监督和社会监督，办好人大议案、代表建议和政协提案，至少举办1次专题议政会，广泛听取社会各界意见。认真落实“三重一大”制度，推进行政决策科学化民主化法治化。

　　  （二）坚持改革创新，进一步提升政务服务效能。积极配合韶关新区体制机制改革，支持西联镇发展。认真落实“减税降费”等减轻企业负担措施。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”改革，持续推进行政审批制度改革，推行政务服务事项向镇（街）、村（居）下沉，完善镇（街）政务服务大厅建设。推动政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现区“最多跑一次”事项不少于800项，授权下放镇（街）事项不少于400项。以“粤省事”和“数字政府”平台建设为抓手，建立健全“零见面”办事工作机制。深化商事制度改革，继续推进“先照后证”“多证合一”。推进实现市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　  （三）狠抓担当落实，进一步加强政府工作实效。坚定不移抓好城乡融合、社会保障等重点领域工作，推行政府工作清单化管理。对在建项目快推进，对企业服务快协调，对群众诉求快解决。大力推进区属国有企业改革，盘活现有国有资产，搭建集经营性与公益性为一体的现代国有平台公司。进一步精文减会，集中精力抓发展、办实事。统筹规范督查考核机制，改进方式方法，树立重实干重实绩的鲜明导向。严格落实容错纠错机制，为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。

　　  （四）恪守清正廉洁，进一步提高政府公信力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”。加强政府采购、工程建设、涉农惠民资金等重点领域廉政风险防控体系建设。加强重点领域的审计监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和坚决惩治腐败问题，推动廉洁政府建设。

　　  （五）优化收支管理，进一步提升财政管理效能。抓好收入组织，积极挖掘潜力，形成有效财力，确保财政收入稳定增长。牢固树立“大财政、大预算”理念和过“紧日子”思想，全面统筹盘活资金、资产、资源，优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出。用好用足地方政府新增债券和各项转移支付资金，做好重点领域保障。全力支持“三保”工作，做好存量债务化解，防范财政运行风险。完善项目库动态管理，开展预算编制执行监督管理改革，建立现代财政制度。

　  　各位代表，当前全国新冠肺炎疫情防控工作已进入常态化防控阶段，全区经济社会秩序有序恢复，让我们在中央、省、市及区委的坚强领导下，紧紧围绕制定的各项工作目标，迎难而上，团结奋进，为武江争当韶关改革发展排头兵、在城乡融合高质量发展上走在北部生态发展区前列不懈努力！

　　  名 词 解 释

　　  1.“六大行动”：城市提升行动、产业提档行动、镇村提振行动、民生提质行动、环境提优行动、作风提改行动。

　　  2．“139工程”：“1”是镇街整治提升专项规划，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九大基础工程，即实施镇街主干道风貌街（商业街）提升工程、镇街门户标志标识节点工程、镇街绿化美化工程、镇街文体中心工程、镇街文化公园工程、镇街农贸市场提升工程、镇街停车场建设工程、镇区污水处理和公厕改造工程、镇街文化书屋(党员服务中心、志愿者驿站)工程。

　　  3.“四上”企业：“四上”企业是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

　  　4.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　  5.“432”创文常态化工作机制：四级网格化工作机制(四级网格责任人由“智慧城管”网格员担任，三级网格责任人由挂点区直单位主要领导和镇街班子成员担任，二级网格责任人由区创文办担任，一级网格责任人由区四套班子领导担任)、“三个一”创建管理工作机制(一张创建工作施工图、一个智慧城市管理平台、一份网格工作问题台账)、“两套体系”评价奖惩工作机制（“智慧城管”系统网格员评价奖惩体系、区级文明创建工作奖惩问责体系）。

　  　6.“门前三包”责任制：城区范围内沿街机关、团体、企事业单位、各类经营户、集贸市场的主办单位和居民住户为“门前三包”责任制的责任主体，“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水、污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

　  　7.“六乱”：乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱停放。

　  　8.“三线”：电力线、电视线、通信线。

　  　9.“三清三拆三整治”：“三清理” 是指完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理；房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理；沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理。“三拆除”是指完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作；乱搭乱建、违章建筑拆除工作；非法违规商业广告、招牌等拆除工作。“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放；污水乱排乱倒；“三线”乱搭乱接。

　  　10．“6+4”领导干部带头抓项目机制：“6”即指挥部下设政策研究与项目策划组、项目前期工作与招标管理组、项目征地供地保障组、项目资金保障与核算组、项目跟踪与安全质量监督组、项目工作考核考评组共6个专责小组；“4”即在政策研究与项目策划组内设立产业发展组团、城乡建设组团、民生事业组团、生态发展组团共4个组团。

　　  11.“一桥一路”主干道：位于龙归产业园中心位置，南北与G323线、S520线衔接，规划路线长约2.8km，道路红线宽度约30m，包含一座跨南水河桥梁，桥梁长158m。

　  　12.路长制“136”行动：“1”是制定一个路长制工作方案，“3”是组建区、镇（街）、村（居）三支队伍，“6”是开展强化农村公路沿线空间管理和资源集约利用、促进公路路域环境提升、强化道路交通安全管理、规范道路运输秩序、提升公路养护水平、改善普通公路运营环境六项工作。

　  　13．人民调解“百米服务圈”模式：以现行的综治网格为基础框架，统筹考虑农村、社区内地段位置、人口规模、面积大小、管理难易等因素，在每个自然村（组）、物业小区、非小区人员居住聚集片区均配备一名人民调解员，负责受理并调处其所在的自然村组、社区居民小组的一般性民间纠纷。当群众间产生矛盾纠纷时，能通过公示牌的信息第一时间在“百米”范围内找到调解员进行调解，有效防止矛盾纠纷进一步激化。通过建立众多的矛盾纠纷受理点，形成“百米服务圈”。

　  　14.“红袖章”治安联防组织“三个一”工作机制：每村（居）一群组、每日一巡防、每周一调解。

　　  15.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

　　  16.“飓风2019”：重点打击整治涉枪、涉电诈、涉盗抢骗、涉妨害国（边）境管理、涉黄赌、涉食药环、涉金融领域、涉毒、涉走私、涉网、涉拐、涉文物等违法犯罪，深入推进缉枪治爆专项行动，强化推进刑事技术基础工作、追逃工作、命案侦办工作以及监管部门“第二战场”工作等。

　　  17.“先照后证”：从事后置许可经营项目的市场主体，先向市场监管部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。

　　  18.“多证合一”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面首批实行“二十四证合一”。

　　  19.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。