关于w88优德体育：2016年上半年贯彻落实

稳增长等政策措施情况跟踪审计情况汇报

    根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强审计工作的意见》，我局派出审计组，对本区截至2016年6月贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计。具体包括精准扶贫政策措施落实情况、“营改增”政策措施落实情况、“去库存”计划落实情况、w88优德体育：政府承诺为民办实事的完成情况、存量资金清理情况、政府性债务情况等。

一、基本情况

   （一）精准扶贫政策措施落实情况

    截至2016年6月，已出台《w88优德体育：2016-2018年开展精准脱贫攻坚工作实施方案》，成立脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在区农委办（区扶贫办），负责全区脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇建立相应机构，落实专门领导主抓。已完成摸底调查工作，拟定精准扶贫对象为1014户2419人（农村相对贫困人口），7个村（相对贫困村），落实公告公示制度，按要求在各相关村委会公开栏张贴公告公示并召开村民代表大会。其中7个相对贫困村由东莞市高埗镇进行定点帮扶，w88优德体育：已在区直单位选派干部到定点帮扶村驻村协助高埗镇开展帮扶工作。截止2016年6月，精准扶贫对象已完成建档立卡工作，相关信息已提交上级部门审核。

  （二）“营改增”政策落实情况

    截止2016年4月30日，w88优德体育：“营改增”试点纳税人2763户（其中：共管户1022户，纯地税户1741户）。

    区地税部门：根据《国家税务总局关于进一步做好全面推开营改增试点有关工作的紧急通知》的文件要求，成立营改增工作领导小组、综合组、政策组、技术保障组、核算分析组、纳税服务组、征管组、舆情宣传组、督导检查组等7个营改增专项工作组，开展实操测试演练培训，加强宣传辅导，为全面推开营改增试点工作和代征增值税代开增值税发票工作的开展提供有利条件。

区国税部门：截至2016年4月30日，区国税局为498户“营改增”试点纳税人进行了税控设备发行，其中一般纳税人92户，小规模纳税人406户，完成新增营改增纳税人推行增值税发票管理新系统工作。截至2016年6月，该局对“营改增”纳税人开展了政策培训、开票培训、申报培训，为“营改增”工作的后续开展奠定基础；建立营改增临时办税厅，增加发行窗口、咨询窗口、设立绿色通道；积极与w88优德体育：地税局沟通协调，对金三系统及营改增迁移平台中信息有误的55户起征点以上那纳税人进行梳理、更新、宣传，促进了营改增的平稳过渡。

   （三）“去库存”计划落实情况

   《韶关市供给侧结构性改革去库存行动计（2016-2018年）》下达w88优德体育：去库存任务12.3万平方米，其中：商品住房去库存任务8万平方米，非商品住房去库存任务4.3万平方米。

w88优德体育：住建局已按要求制定《w88优德体育：住建局供给侧结构性改革去库存行动2016年工作计划》，计划2016年度完成3万平方米去库存任务。已成立2016年去库存行动工作领导小组，建立干部挂钩联系制度。

2016年1-6月，w88优德体育：已销售2015年12月底前未售的商品住房3081套，35.15万平方米；已销售2015年12月底前未售的非住宅商品房491套，1.95万平方米，以上去库存合计37.1万平方米。

   （四）清理盘活存量资金政策措施情况

    根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预[2015]15号）规定，w88优德体育：财政局下发了《关于清理部门预算结余结转资金的通知》（韶武财[2016]26号），要求“各预算单位将单位实有资金经费账户的2014年及以前年度的项目结余结转资金进行清理，并与2016年5月31日前上划区财政，相关资金按规定收回总预算，由政府统筹安排使用。”2016年1-5月累计减少存量资金2655万元，截止2016年6月，w88优德体育：库存量资金总额12250万元，其中：政府性基金43万元，转移支付结转结余7470万元，预算稳定调节基金4737万元。

（五）政府性债务风险情况

截止2016年5月31日，w88优德体育：债务余额为30001万元，其中：教育局拖欠工程款37万元；龙归镇、江湾镇、重阳镇历史遗留债务989万元；莞韶甘棠工业园投资有限公司28975万元（债券24000万元，东莞银行贷款4975万元）。

根据文件规定，w88优德体育：已将存量债务（农业发展银行2016年及以后年度到期的债务本金）14460万元置换成一般债券（已与农业发展银行签订债权债务解除三方协议），以延缓还本付息期限。2016年1-5月，w88优德体育：无新增债务、无还本情况。

（六）w88优德体育：政府承诺为民办实事的完成情况

1.实施向阳小区等9条小街小巷综合整治项目

项目建设资金概算为230万元，对w88优德体育：辖区内的光明巷、工业西路田家炳小学门前路、向阳小区（粤北医院北侧）、康乐村、惠民北路168号横巷、侨新小区（四条内巷）、向阳小区（建工幼儿园附近）、黄田坝区域内巷共9条小街小巷进行整治改造。该项目法人为w88优德体育：城管局。

截止2016年6月，已制定改造初步方案。惠民北路168号横巷、黄田坝区域内巷、工业西路田家炳小学门前路等3条小街巷的改造项目已完成预算编制并进行立项。

2.w88优德体育：小型农田水利重点县（2016年度）工程

该项目位于龙归镇、重阳镇境内，涉及2个乡镇9个行政村。批复概算投资2374.43万元，主要建设内容为渠道“三面光”改造、山塘加固、小陂头加固等。

截止2016年6月，该工程进度为35%，完成投资800万元。

3.w88优德体育：村村通自来水工程

    该项目涉及西河片区和重阳片区，估算总投资980万元，其中：西河片区230万元，重阳片区750万元。项目建设内容主要是供水管网扩建改造等。

截止2016年6月，该项目已完成规划报告和实施方案的初稿编制、征求意见、修改、报审、批复工作；已完成设计施工总承包招标工作，其中设计中标单位为市绘市水利水电勘测设计院，施工中标单位为韶关市华源水电建设股份有限公司；已组织设计单位到西河镇、重阳镇召开设计工作对接会议，设计工作尚在开展中。

    4.基层公共服务综合平台

搭建w88优德体育：基层公共服务综合平台，建立以网上办事大厅为核心，集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食药安全、民政、人口党建与一体的县、镇村三级多功能综合服务平台，项目建设资金概算300万元。

截止2016年6月，已完成市财政局布置的镇、村两级公共服务中心场所试点建设任务，完成对区属五镇的摸底调查和基本信息的收集整合，完成对基层公共服务平台信息网络系统资金的测算工作，完成了建设资金的筹措工作以及对偏远镇村光钎到位情况的调研工作。

5.新建镇泰小学教学楼综合楼项目

在镇泰小学现有土地红线内拆除一栋二层旧教学楼，新建一栋占地面积620平方米、建筑面积3720平方米的6层教学综合楼。项目建设资金概算500万元。

截止2016年6月，该项目已立项，项目修规图已通过审查，《规划许可证》尚在申办过程。

二、跟踪审计发现问题及处理意见

   （一）小街小巷综合整治项目工程进度有待加快。

    截止2016年6月，仅完成了3条小街巷的预算编制和立项工作，与“每季度维修整治2-3条小街巷”的改造工程项目计划不符 ，根据民生实事的时效性要求，建议区城管局在第三季度加快推进已立项项目的招标、施工工作和其余6条小街巷的预算编制、立项、招标、施工工作。

   （二）村村通自来水工程项目进度有待加快。

    2016年上半年，该项目仅完成部分前期工作，设计工作尚未完结，施工工作尚未开始，鉴于民生实事项目的时效性要求，建议区农业局在第三季度加快推进设计、审批等前期工作进度，确保施工工作能按计划开展和完结。

   （三）新建镇泰小学教学楼综合楼项目进度有待加快。               

    由于镇泰小学占地面积和国土证面积数据不一致以及设计院原负责此项目的工作人员工作调动导致前期规划修改耗时较长，严重影响了该民生项目的进度，2016年上半年，该项目仅完成立项和修规工作等申办《规划许可证》的前期工作，鉴于民生实事项目的时效性要求，区教育局作为镇泰小学的主管部门和项目承办单位，在第三季度应协助镇泰小学加快办理《开工许可证》等前期工作的开展，协助镇泰小学与规划局、设计院、住建局等相关单位的沟通，督促镇泰小学加快推进民生项目的施工进度。