惠民街道武江北社区无物业老旧小区多，老年人口多，基层治理任务重、难度大。近年来，社区瞄准区委加快建设高品质中心城区的目标，加快推进城市改造更新步伐，依托“街坊议事堂”，畅通民主议事协商渠道，推进老旧小区改造工程，充分发挥居民的主人翁意识，全力把老旧小区“改”到老百姓心坎上，实现共商共建共治共享的社区治理格局。

　  　从2018到2022年，武江北社区党委5年里推进改造了18个老旧小区，惠及居民936户，楼栋32栋，极大地改善了光孝路沿路老旧小区基础设施和配套设施，显著提高了居民生活质量，提升了城市精神风貌。

　　  问需于民、问计于民，改造共商听民声。为了充分发挥群策群力群治群管作用，改造立项之初，武江北社区党委坚持民意为导向，通过组建“社区干部+网格管家+共建单位在职党员”的旧改小分队，采取入户调研、填写意愿调查表、微信群意见反馈、设置“接待点”等方式多渠道征求小区居民意见建议。从基础设施需求、环境需求、安全需求等全方位、多层次了解居民的需求和期望，将居民改造意愿强烈的突出问题列成清单，形成初步改造方案，确保改造成果让居民居住满意，管理方便。

　　  为了让老旧小区改造更贴民意、合民心，改到群众心坎上，社区党委多次组织召集街道领导、旧改负责人、居民代表等人员在街坊议事堂召开老旧小区改造居民议事会，对小区改造设计方案深入探讨，听取居民意见，共同谋划改造细节，对居民不满意的方案到小区现场进行“勘查”讨论，并做出初步规划和评审，现场就居民代表反映的问题进行逐一解答，最终形成改造方案进行公示，尽量做到能改尽改、应改尽改。如在建行大院改造议事会上，居民们各抒己见，在基于以往提出的楼道粉刷、道路平坦、消防通道、活动区域、绿化景观等基础设施改造的基础上，谢大叔提出：“要考虑现下群众需求变更，现在大家生活水平提高了，大多家庭都会买车，停车难是个问题，所以建议尽可能多地规划设置停车位，满足小区停车的基本需求，希望在设计的时候把这一点也考虑进去。”还有像民政局宿舍的商讨会上，李阿姨也是提出“除了这些基础项目外，另外请考虑一下我们住的老人居多，目前又无法加装电梯，是否可以增加安装扶手，便于老人上下楼。”这些提议都加入了改造方案，用“微建设”“微改造”满足群众“微心愿”。

　　  党建引领、街坊议事，联动共建化纠纷。老旧小区改造项目多、涉及面广，在老旧小区改造项目实施过程中，居民提出了诸如化粪池是否确实清理到位、沥青路面与水泥路面的选择、加装电梯位置的预留、柴房拆除的影响等问题，商户则有门店在改造期间是否能正常营业、花基设置不合理等担忧。

　  　为了及时有效解决矛盾纠纷，武江北社区党委立足维护居民合法权益，充分发挥街坊议事堂作用，联合旧改小分队，针对不同诉求，多次深入小区施工现场化解矛盾纠纷，能当场解决的马上解决，不能当场解决的提出合理方案并持续监督办理情况，让居民烦心事第一时间得到有效解决，全力保障项目顺利推进。例如共建单位建筑设计院利用其专业特长，负责老旧小区改造施工的监督和提出合理的施工建议，协助社区调解群众抗拒沥青路面铺设等矛盾；韶关市国投资产开发有限公司协助老旧小区中不明产权房屋的协查工作等等。同时，旧改小分队定期在小区内开展施工安全巡查，重点查看建筑垃圾堆放、规范施工、施工进度等，针对发现的隐患问题及时记录并上报社区党委协调施工方进行整改。2018年以来，借助街坊议事堂这个平台共召开居民议事会400余场，解决矛盾纠纷400余个。

　　  建章立制、长效管理，党群共治固成效。武江北社区党委坚持以“党建引领 家在社区”为理念，突出建管并重，探索建立志愿积分存折机制，鼓励小区党员、群众参与志愿服务，提升群众参与基层治理的积极性和主动性，努力做好“真情服务在社区、安居乐业在社区、品质生活在社区”三篇文章。

　  　老旧小区提质改造后，社区党委充分发挥党员带头作用，引导热心居民成立自管小组，选出一批楼栋长，建立可推广、可借鉴的居民自治的长效机制，实现后续管理的社会化、专业化、常态化，全力做好老旧小区改造“后半篇文章”。如改造完的科技局宿舍，社区党委发挥社会组织和法律顾问作用，协助成立业委会，并引进物业协同管理，强化党建引领，发挥物业服务企业到社区报到机制，联同业委会、居民代表等召开居民议事协商会议，表决通过了《管理规约》《业主大会议事规则》《业主委员会工作规则》等事项，例如小区内停车场设施完善、小区内独居老人的跟踪关注、房屋漏水纠纷等等都第一时间有物业和业委会及时跟踪处理，极大地减轻了社区治理压力，实现“小事不出院，大事不出社区，矛盾不上交”。又如建行大院组建了自管小组，及时调处小区内半夜狗吠声扰民、小区内花盆种菜、邻居空调出风口对自家窗户等等邻里纠纷外，还健全了《居民大会议事规则》《居民自治管理委员会章程》等，并形成了家门口的“街坊议事堂”，加装电梯事项、垃圾分类投放点设置、路灯位置调整等等都经过居民议事商议决定。

（惠民街  张舒云  肖智文）